我所在的县城中学每年暑假新生报名时，校园里都是人头攒动，乡下的好多学生都来报名应试，希望在我校就读。结果导致我校人满为患，每班生额能达到100多名。而我今年到乡下支教，却发现好多乡下学校生源严重匮乏。这种强烈的反差都是因为择校造成的，那么怎样才能解决这个问题呢，我县一直没有拿出一个方案。今天看到了郑州为解决中小学择校问题所做的探索，这对我们应该有所启示……

在某知名学校的报名点，很多家长来报名

　　由于城市和农村学校在硬件和师资上的差距，一些农村学生冲着优质教育资源涌向城市，出现了“择城”现象，导致城市教育资源紧张；城区学校之间发展的不均衡，导致一部分家长千方百计托关系、找门路把孩子往热点学校送，这样出现了“择校热”现象。“择城”和“择校”让学校间差距越拉越大，教育越来越不均衡。

　　让义务教育均衡发展，让所有的孩子都享受到优质均衡的教育，是河南省教育事业发展“十一五”规划强力推进的一项重点工作，治理改制学校、促进城乡教师流动等一系列措施出台。

　　在教育均衡的改革中，省会郑州走在了前头，从今年秋季开学起，义务教育阶段的初中分校全部停止招生，14所省级示范性高中40%的招生计划分配到各初中。

　　【起源】

　　众多原因，导致教育资源不均衡

　　1995年，郑州在全省率先推行小学毕业生升初中免试就近入学政策，全省各地随后陆续推行这一政策，这是一项旨在减轻小学生负担、均衡各初中生源的好措施。

　　取消小学毕业生升学考试实行就近分配的第一年，是真正意义上的就近分配，没有人弄虚作假。但从第二年开始，就近分配入学就掺进了假户口、假住址以及各路关系、条子，一些家长开始托关系把孩子往名校送。家长的择校热情持续升温，全省各地尤其是郑州市就近分配入学政策受到强烈冲击。

　　重点中学政策出现后，就出现了重视重点学校，忽视一般学校，重视优质学校，忽视薄弱学校的现象。久而久之，薄弱学校越来越薄弱，与优质学校的距离越来越大。这样的传统一直延续，“僧多粥少”，优质教育资源越来越受追捧。

　　为弥补政府投入的不足，政府允许部分公立优质学校改制实行公办民助（即分校），同时允许分校进行高收费。2002年起，郑州市出现了首批公办学校所办分校。2004年，初、高中分校遍地开花后，至今，郑州市区的初、高中分校共达17家，几乎全是由知名初、高中所办。

　　【发展】

　　分校助长择校热

　　依托名校所办的分校，满足了一部分家长对优质教育的需求，被划片分到薄弱学校的家长，为了让孩子有个好前程，愿意拿出上万元择校费，把孩子送进名校所办的分校上学。

　　就这样，分校依托着本校，吸引了大量的生源，一些分校报名人数超过招生计划，为公平起见，教育部门实行电脑派位，报名上分校的学生凭着运气被“摇”进分校。

　　2005年，郑州中学、省实验中学分校和郑州八中分校等3所报名人数超出招生计划，1554人参加电脑派位，最后有495名学生派位成功。

　　2006年，报名参加电脑派位的人数骤然增至3182人，超出招生计划的学校为7所；2007年，有择校意愿的小学毕业生增至5472人，超出招生计划的学校增加至9所。除了电脑派位外，一些分校还偷偷组织学生考试，根据考试成绩选拔生源。

　　小学毕业生用过划片、电脑派位或考试，纷纷集中到名校和名校所办分校，薄弱学校鲜有人问津，好学校越来越好，薄弱学校越来越差，名校与普通学校之间的差距越拉越大。

　　这些存在的分校，严格来说多并不规范，在教学上，分校的学生与本校学生共用活动场地、实验器材和教师；在管理上，也多是由校本部派去领导管理分校。分校依托本校再一次吸引好生源，小升初就近分配受到强烈冲击，也让教育越来越不均衡。

　　分校停招，难挡择校热

　　【现状】

　　为促进教育均衡发展，今年，省政府出台文件，要求全省义务教育阶段将叫停“公办民助”、“名校办民校”等办学模式，以国有资产为主的改制学校，原则上应改为公办学校。对改为公办的学校，要按照办学规模核定和调整教师编制，并妥善解决现有教师问题。多渠道筹资并以非国有资产为主体的改制学校，原则上应改为民办学校。对到民办学校任教的公办在编教师，应限期与原公办学校脱离关系，不再享受公办学校教师待遇，具体办法由各地制定。

　　郑州市14所初中分校今秋不再招生，其中，5所分校改名，申请转为民办学校，审批后进行自主招生。今年，除了外国语中学实行电脑派位招生外，其余初中全部实行就近划片入学。

　　分校突然停招，家长高涨的择校热情还没来得及消退，择校“无门”，小升初跨区报名挂靠户口的现象有所抬头，他们希望通过这种办法进入一所好学校。

　　“孩子成绩不错，但就近分会分到一所非常不好的学校，本来打算让她去上八中分校，现在分校也不招了，不能眼看着孩子在那学校里毁了啊。”一位学生家长苦恼不已，在他们眼里薄弱学校没有一点优势，只会把孩子毁了。

　　其实，薄弱学校并非一无是处，郑州市区的中招政策作出调整，这样薄弱学校的好学生上好高中的机会反而多一些。

　　今年，郑州市教育局在中招政策上推行了一系列的改革，取消了推荐生，实行省级示范性高中招生指标定向分配到初中，从市区省级示范性高中统招计划中划出40%的比例用于分配生的招生。

　　“分配生制度也是为缓解择校热，促进教育均衡而采取的新政策。”郑州市教育局一负责人表示，省级示范性高中招生指标定向分配到初中的比例将逐年增加，2010年这个比例将达到70%，中招在录取分配生时将不再按分数划线录取，而是将按“人头”录取，这样相对薄弱初中的学生上好高中的机会就会增加。

　　但目前，一些家长并不了解分配生制度，也没有看到实惠，择校的热情仍很高。

　　多项举措促教育资源均衡

　　【展望】

　　“择校，其实很大程度上是在择老师。”郑州市一所小学的校长认为，要让学校均衡，首先老师要流动。

　　全省不少地方，都在推行全省城乡教师交流，让教师流动起来，城市老师到农村支持教育，乡村教师到城市学习进修。

　　郑州市从2006年开始，采取一对一教师交流、城市学校骨干教师到农村学校上示范课（指导课）或讲座、城乡教师结对指导、城市学校新进的大中专毕业生到农村学校支教等形式，经过全市各级教育行政部门、各学校、各教师的努力，城乡教师交流工作初显成效。

　　今年秋季开学起，金水区也开始实行教师和校长区域间流动，15%的老师按照6年一个周期循环流动，老师由学校的变成了全区的。

　　分校停招，让学生就近分配入学有了可能，将会实现生源均衡；区域间教师流动，让师资更趋于均衡。生源的均衡加上师资的均衡，加上分配生制度，学校之间的差距将逐渐缩小，择校热将逐步降温，教育将朝着越来越均衡的方向发展。