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食品安全发生问题到底为什么

    食品安全问题，是关系到人民群众身体健康、生命安全的大事，近年来，食品安全问题日趋成为人们关注的焦点，并发展成为一个社会性问题，这必将会影响到农业和食品加工业可持续发展和社会的稳定，同时重视食品安全，已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设以及执政能力的一个重要方面。因此，国家各级政府和有关部门必须高度重视并切实采取措施，防止演化成为继人口、资源、环境问题之后我们所面临的第四大问题。

   1、法规体系不健全。食品检验标准建设滞后且非系统化，导致保障食品安全的法律法规缺乏完整性与权威性；同时由于农产品准入制度尚不完善，地方、行业各自为政，造成不同安全等级的食品缺乏科学的界定与定义不清。如保健食品、自然食品、生态食品、无公害食品、无公害农产品和绿色食品(A级，AA级)等，名词繁多，增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明度。

    2、监管部门的建设与发展跟不上市场经济发展的需要。由于经济体制的改革，特别是非公有经济的发展，从事食品生产加工的企业犹如雨后春笋。在这些企业发展的同时，监管部门在人力、物力、技术、财力上缺乏和不足造成不能适应当前监管工作的需要；一些监管部门自身对一些不同规模的企业缺乏规范性的管理或监管不到位；相关监管职能部门多头管理、主体职责不明确、协调整治机制不健全、监管力度不足，导致食品安全出现执法无据、执法不严、执法缺位 等现象；即使对食品生产和加工的监管，也仅仅是某个地点中的某个时间点，未能对食品生产和加工全过程的工艺环节监控进行常态管理，否则就会出现象2000年就被列为“全国无公害蔬菜生产示范基地县”居然生产出剧毒农药的大蒜的事件。目前更缺乏快而准的监督检测手段，例如在某些农贸市场，往往由货主自己拿几颗菜送到检测窗口去检测，能有多少可信度呢?

   3、食品生产和加工仍处于初级阶段。食品的最初来源地：广大农村大都实行分散经营，作坊式生产形式普遍，导致产品种类繁多，品种杂乱；而食品加工方面（如卤菜制品和豆制品等）更主要是一些小加工作坊，分散在城乡结合部，加工点甚至无证经营，往往打一枪换一个地方，不利于推行标准化技术和统一产品质量，大大制约了食品安全水平的提升，也加大了有关部门的查处难度。

    4、农贸市场(菜市场)的弊端日显。长期以来，农贸市场(菜市场)在城市“菜篮子工程”中承担着零售环节流通的任务，但是随着城市建设的升级和人民生活水平的提高，农贸市场(菜市场)的弊端日益显现出来，一是大部分农贸市场(菜市场)建筑结构差、档次低，成了脏乱差的死角；二是农贸市场(菜市场)的经营属于传统的一家一户分散方式，经营的大部分商品原始、粗放、档次低、质量差；三是农贸市场(菜市场)摊位多，经营者多，进货渠道广而杂，难以规范化管理，成为推进食品放心工程的严重瓶颈。 

    5、地方保护主义所起的负面作用。一些地方政府或有关部门未能真正履行起应有的职能与职责，而把增加地方财政的收入放在第一位,不对食品生产企业进行严格监管，即使发现一些不合格的企业或产品，也是一律开“绿灯”，这一做法的结果导致了对社会的不良影响和对食品安全的极大危害。 

   6．食品安全违法惩罚较轻，缺乏制约力和威慑力。由于目前的食品生产和加工违法成本很低，从而冒险违规的生产和经营人员及事件有增无减。这也与一些法律法规执行弹性大，处罚上下限悬殊，随机把握空间大，难以体现严厉惩罚的原则等有关。

   7、社会舆论监督方面缺少相应的激励手段。伪劣食品生产绝大多数在城乡结合部的居民 (农民)家中生产，如一些非法豆制品和卤菜的加工场，周围居民都知道这些工场的违法存在，可被举报情况却很少，这一方面说明宣传力度不够，另一方面说明对群众的激励手段也不够。