吃喝玩乐

     尊重生命理念

        适应于人民的警察

      一个民族如果麻木，那么他就没有希望；一个民族如果不坚强，那么他也没有希望；一个民族如果没有凝聚力，那么他也没有希望。汶川地震，数以万计的人民警察战斗在抗震救灾第一线，救死扶伤人道先行，感天动地可歌可泣，挽救了数以千计的黎民百姓，痛失几位亲人坚决不离开抗震救灾一线的女警蒋敏、用自己的奶水养育着9个灾区幼儿的女警蒋小娟等等民警正在震撼着中华大地 。

     人民警察，时刻战斗在基层一线，他们同样也有着血肉之躯，工作任务十分繁重而又危险， 职业的危险性、辛苦性和高压力性使警察成为和平年代伤亡人数最大的一支队伍，特别是 在刑事案件、处突防暴、交通、火灾、爆炸、工业事故等紧急情况发生时，警察大都是第一个赶到现场，组织人员抢救，消除危险，保护人民群众的生命财产安全，不管事故发生的时间、地点、场合如何千差万别，人民警察都会冲在第一线，不惜流血牺牲，时时处于各种社会暴力对抗前沿，其生存状况令人关注。据统计，建国以来全国公安机关共有９０００多名民警牺牲，十几万民警负伤,特别是近２０年来，全国因公牺牲的民警达６０００余人，负伤的达１０万余人，可谓“时时有流血，天天有牺牲”， 如何减少警察不必要的伤亡，已经成为各级公安机关和社会各界广泛关注的问题。　

      近年来，随着社会文明程度的提高和依法治国进程的加快，社会各界对警察工作的期望值不断提高，对公安机关及其民警的监督力度在不断加大，面对错综复杂的社会治安形势和繁重艰巨的公安保卫任务，公安民警尤其是基层一线民警所面临的各种风险、所承受的各种压力是难以想象的。袭警、暴力抗法、诬告陷害等侵害公安民警执法权益的问题时有发生，严重损害了公安机关的执法权威和良好形象。

 近日，触目惊心的事件层出不穷：

      贵州瓮安“6.28” 发生约200余名非法分子打、砸、烧县委、县政府和县公安机关大楼、上万群众围观的群体性突发事件，导致54辆车被烧毁损坏（其中摩托车15辆）、许多电脑和保险柜下落不明、186间办公室被砸烧等，累计造成直接经济损失上千万元。

      一杨姓男子持刀闯入上海市公安局闸北分局， 携带匕首、榔头、喷雾剂、防尘面具等，先后来到10楼、11楼和21楼，在几个不同的房间内趁民警不备，用匕首刺伤10多名民警保安，已有6民警抢救无效牺牲，多名民警受伤正在接受救治，该男子后被民警当场擒获。上海警方通报称，犯罪嫌疑人杨某，男，28岁，北京市人。

      前不久，江苏扬州一名自称“新加坡投资商”的男子将私家车堵在小区门口，严重影响居民出行。派出所值班民警前去劝止时遭其疯狂暴打18分钟，打累了竟然还说“我歇会儿再打”。民警坚持不还手，当场被打成晕厥。经查，该男子并不是什么“新加坡投资商”。 为防止事态扩大，“特种兵”出身、曾两获全国散打大赛亚军的詹警官保持高度克制，在比自己矮半个头的凶恶男子面前始终未还手，直至被打得昏倒在地。目前，打人恶男郭某已被检察院批捕。

       当前我国正处于人民内部矛盾的凸显时期、刑事犯罪的高发时期、对敌斗争的复杂时期。公安机关是国家的治安行政力量和刑事司法力量。可以说，当前和今后一个时期，维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的任务十分繁重。而战斗在执法一线的基层公安民警天天面临着生与死、血与火的严峻考验，相对而言，民警在执法过程中遭受不法侵害的概率很大。

      现有法律法规的缺陷使公安民警的合法权益容易受到不法侵害。《刑法》规定，只要实施暴力抗法就可以构成妨害公务罪，而在司法实践中，除要求有暴力、威胁行为外，还要求必须“造成严重后果”才能定罪处罚。这种以结果判断行为罪与非罪的做法，使得大量应当定罪处罚的暴力抗法行为作为一般违法违规行为来对待。由此可见，我国与国际上通行的对警察执法遇到威胁时赋予警察强力自卫权的做法不同，我国则更注重于强调文明执法、规范执法，对现场处警中遇到妨碍公务行为，缺少相应的强力处置措施，即使有也很少使用。以致一些不法分子对此产生了错觉，以为警察的平民化、人性化色彩渐浓，就“软弱”可欺，敢于同警察纠缠、叫板甚至暴力对抗。

     警察定位不够准确，非警务活动增多，损害警察的公众形象，做群众工作水平不高，作风不够务实，存在群众上门办事“三难”现象，基层民警的法律素养、执法水平和服务态度有待进一步提高，一些地方领导在处理土地征用、旧城改造拆迁、环境污染等难题时，往往把公安机关作为解决问题的“法宝”推到第一线，加深了人民群众与警察之间的矛盾，致使警察的公众形象受到损害。

      长期超负额的工作，造成民警身体健康透支，一线民警从一上班开始，就要面对各种各样的警情，诸如：群众矛盾纠纷要调解，百姓家中漏水、煤气泄漏民警要到现场处理，小孩迷路、有人路倒需要民警帮助找寻家人，有人上访民警要到现场去处置疏导……各式各样的警情，没有民警碰不到的。日久天长、年复一年，长此以往，就是铁人也扛不住，更何况血肉之躯的人民警察啊，在我们身边，就已经不幸倒下了不少40多岁的同行。

     　
　       人民警察履行职务，是代表国家治安机关行使权力，其合法性行为具有比其它国家行政机关更大的强制力，正如《中华人民共和国人民警察法》第五条之规定：“人民警察依法执行职务，受法律保护。”人民警察在执行职务中合法权益受侵害的主要类型及特点有,暴力袭击,主要表现形式为：殴打、推搡、拉扯、撕咬、棒殴、追打等，直接导致民警肉体上受到伤害、经济上受到损失;无端投诉,一些人的无端诬陷、诽谤和控告，致使民警在工作中对正在发生的不法行为从愿管、敢管、会管，变成不愿管、不敢管、不会管，不同程度存在“怕投诉”的想法;行为激烈,主要表现为有的群众对民警冷嘲热讽、恶语中伤、人格侮辱，有的违法犯罪人员辱骂威胁、动手打人，民警防不胜防;影响恶劣，违法行为人一旦与民警发生冲突，往往恶语相向、暴力相加，易引发周边群众围观并堵塞交通，严重损害了人民警察的公众形象和执法威权，亵渎了法律的尊严。
          近年来，人民警察在执行职务中合法权益受到侵害时有发生，执法威信和执法权益遭受严重侵害，这对公安机关履行法律赋予的权利构成了极大的挑战。警察是所有公务员中工作量最大的一个工种，一线社区、治安、刑侦民警每年工作量是其他公务员两年多的工作量,然而繁重的不规律的工作使警察的体力严重透支，造成心力交瘁。当前对敌斗争复杂，刑事案件高发，人、财、物流动频繁，社会控制难度加大，警力不足的矛盾日益加剧;一些地方党政机关和有关部门将公安机关当成”万金油”，遇上难办的事诸如计划生育、房屋拆迁、市容整顿等都要动用有限警力, 无形中扩大了公安机关对立面，而楼房漏水、钥匙丢失、噪音污染、精神病人、流浪乞讨人员、弃婴、市场卖假药、邻里纠纷等不属于警务活动的群众求助报警占了一半;战友的伤残牺牲，犯罪分子的恐吓,使警察潜意识中有一种恐惧感，给警察带来前所未有的职业压力,各级机关及群众对民警的要求期望值过高，思想压力加大，体制改革使家属下岗、子女上学入托难，给民警心理上带来负担，而民警很难抽出更多的时间来照顾家庭，引发家庭危机；受体制影响，基层民警超常付出得不到相应回报，在经济上工资收入同税务、海关、电力、法院、检察等部门的工作人员相比相差很大，心理上出现不平衡;《人民警察法》、《治安管理处罚条例》、《刑法》等对保护民警正当权利作了一些规定，但很不完善，对一般的打骂、吐唾沫、侮辱警察恐怕只能由警察自己“忍着点”,没有根据人民警察职业特点而显现出法律的特殊保护，难以采取具体的措施和有效手段来制止不法侵害，致使民警得不到有力的法律援助和相应的赔偿;一些人完全从私利出发向省委、市委、区委、省厅、市局、分局等有关部门不停地投诉，民警要不停地接受调查和答复；一些新闻媒体只追求经济效益和轰动效应，无原则 “炒作”新闻，夸大了公安队伍中存在的一些问题，致使不少人对民警心存偏见，当民警正当执法遭到抗拒、殴打、袭击甚至造成伤亡时，一些人非但不挺身而出，反而冷眼旁观，甚至煽风点火，借机闹事;民警在执勤时当事人不积极提供线索反映情况，吵架的人在警察面前依旧吵得很凶,被抢劫的人不是描述犯罪分子的特征和去向，而是对警察进行抱怨、谴责，在帮助群众后，较难听不到一声“谢谢”等等。警察威望度下降，民警职业得不到人们的尊重，这让民警感到“很受伤”。公民同犯罪分子作斗争的正义感、责任感淡化，挺身护法远未成为全社会的风气，使英雄“流血又流泪”，在某种程度上挫伤了民警的工作积极性。
          警察不能没有权威，警察在执法时，执法权益公然受到蔑视，不仅会挫伤整个公安队伍的士气，还严重亵渎了法律的尊严，降低党和政府在人民群众中的威信，使警察的对敌斗争能力受到质疑。如何在现有体制和环境下切实保护民警在执行职务中的合法权益， 从民警个体上看，要有依法行政的意识，行政要有法律依据，违法行为是不受法律保护的，违法的公共行为也是不受法律保护的;要有强烈的自我保护意识,在执法中原则上应尽量避免单人执法，坚持两人以上携带警械装备,抓捕违法犯罪分子要注意策略;要有自我维权意识,民警因遭受不法侵害导致受伤，应依法提起诉讼要求赔偿，这是法律赋予警察的权利;要有强烈的证据意识,注意调查取证，切实使用好录音笔等设备，要清楚地证明是在依法执行公务;要有明确的角色定位意识,坚持严格执法，热忱为人民服务,当好人民公仆、罪犯克星的角色；从队伍教育管理角度看，不断强化综合素质训练，全面提高警队战斗力,努力提升民警擒拿格斗、盘查抓捕等实战技能；要最大限度发挥现有警用装备作用，一线民警在执行日常巡逻、值班、接处警等任务时，必须依法携带、使用相关警械装备，普遍推广使用现代高精尖科学技术的警械武器和防护装备，切实提高应付各种突发事件的能力；从健全法规制度层面看，要加强对暴力袭警行为的打击力度，依法保护警察权益,要注重制定保护民警在执行职务中合法权益的制度规范和处置预案，增加民警执法“底气”，做好民警依法执行职务的坚强后盾；从社会沟通方面看，警察职业的特殊性往往成为公众监督关注的焦点，全社会应矫正对警察的抵触情绪，尊重警察的人格权、名誉权，要不断加强警民间的协调沟通，大力争取群众的理解支持,充分理解警察的辛苦与危险，建立良好的互动关系，发挥新闻媒体宣传优势，行政职能部门和宣传机构要本着高度负责的态度，严格把关，积极引导广大公民尊重警察职业、理解警察行为、维护警察权益，要强调“人民警察爱人民”，更要强化“人民警察人民爱”的理念，坚持以正面宣传为主，弘扬公安队伍的正气,提高广大公民的法治意识和法律观念，进一步增强警民关系，从而达到预防各类治安事件和刑事案件发生的目的。

　　 与汶川地震中全国人民表现出来的那种珍惜生命、尊重生命的理念不同，这次袭警案和贵州瓮安“6.28” 发生后，议论纷纷的却是警察的基本素质或战斗力问题，我们已经失去了6个宝贵的生命，固然公安机关内部存在一些问题，如应急机制不健全，防暴过分依赖一线警员，内勤人员训练不足等等，可一些人的幸灾乐祸之意和对警察生命的冷漠无不令人感慨万千，发人深省。和平时期,警察是最危险也是最神圣的职业,中国警察是世界上挣得最少，最辛苦的，担当社会责任最繁杂的公务员,也是对老百姓最好的警察,在美国警察人人有枪,根本不用什么拳脚,瞧你不顺眼就会开枪打死你而且不用负责任!在中国,哪个公民有事情不打110。

                      彭城客人（撰文）