内阁举行会议，专门讨论加快学校危房改造的进程
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日本学校教室的抗震设计。
绵竹五福镇，一所初中坍塌后，废墟中的书包，惨不忍睹。
难忘的经历：初识学校避难所
在香港生活几十年，经历的事故性灾害不多，唯有一次印象深刻。记得是九七回归之前的一个晚上，20：30我正在家中客厅看电视，突然听到楼上一个巨大的爆炸声，震天动地的，往窗外一看，对面大楼的玻璃窗映照出来的熊熊大火，意味着我家楼上高层发生火警，我马上判断这是煤气爆炸，立即迅速将家人疏散下楼。
物业管理与警方很快派人来，清场及封锁大楼，疏导人群到隔着20-30米远的小学校，让校工打开校门，居民有秩序地鱼贯而入避难，直到火被熄灭，才把大楼解封，让居民离开学校回到楼上。
在香港，只要发生同类事件，大约就是按照这个程序行事。因为香港灾难处理及公共建筑物使用条例，沿袭港英政府的一套规矩，即在欧美各国，学校因为坚固宽敞，只要发生火警、地震及其它灾害时，毫无疑问学校是最好的避难所。（左图：日本明治大学的大楼，坚固实用。）
日本：学校是理所当然的避难所
同样在日本，学校是重要的避难所，遇到地震，大家一般都会去学校等场所避难。因为日本的城镇比较拥挤，属于建筑物高密度区域，而学校拥有大型的操场和坚实的建筑，因此遇到地震人们都往学校跑。
据悉，将学校作为避难所，还和日本1923年发生的关东大地震有关。当时的日本，学校建筑多是木结构或砖瓦结构，
地震造成不少教学楼倒塌、学生遇难，当时的日本政府吸取教训，规定学校教学楼必须使用钢筋混凝土结构。
JBSL：日本《建筑基准法》功德昭彰
自此以后，日本学校的抗震设计标准都高于周边的民房。日本免震构造协会(Japan Society of Seismic Isolation)负责人Nagahide KaniKani对媒体称，按照日本在1981年修订的《建筑基准法》(Japanese Building Standard Law，简称JBSL)要求，日本的建筑必须能够抵御里氏7级以上的地震，学校也不例外。（右图：东京日本电子专科学校，抗震设计建筑物。）
2005年，日本又对1981年制定的JBSL进行了修正，JBSL反映了日本很多重大地震后总结的经验，1995年兵库大地震发生时，那些根据JBSL法规建造的建筑物受损不大。
他还表示，按照JBSL规定，在规划、设计阶段，就要对照JBSL的规范进行；
一般每个建筑物的建设，都有由业主指定的通过政府资质认证的监管人，从设计、建筑材料的购买再到整个施工期，全程监督，防止偷工减料。
对学校来说，日本学校一般在2-4层；操场面积要足够大，大约能容纳1000人左右；教室内可能会放置如垫子、干粮、水等应急物品，一旦遇到地震，垫子可以被取下保护头部。（左图：日本龙谷大学校园，宽敞的空间。）
什么都可以坍塌唯独学校不行
日本还有一个《建筑物耐震修改促进法》，规定所有的公立学校必须高度耐震，新校舍要按最新严格耐震标准兴建，学校必须接受定期“耐震诊断”，有问题的会被补强（加固）或改建。阪神大地震后，日本政府还展开了《校舍补强计划》。据Kani表示，根据1981年前标准建设的学校将进行加固更新。
据《朝日新闻》5月19日报道，按相关部门统计，在日本所有的公立中小学中，
已经达到耐震级别的学校占58.6％。Kani表示，其中38%左右的学校是1981年之后建造的，21%的是之后加固的，其他学校仍需进一步加固。
上篇日志谈到，日本内阁在汶川地震第四天，就召开紧急会议，决定拨款加固全日本的学校建筑物。由此看来，日本的学校在灾难发生时，担当避难所是角色是不可动摇的。
并非天方夜谭：竹子代替钢筋
回到四川灾后基础建设问题，博主认为科学规划与施工至关重要，绝对不能搞“大跃进”，保证灾后重建的顺利进行。有无人知道，大跃进头脑进水的革命群众，用竹子代替钢筋盖楼的事情，这是千真万确的，决非天方夜谭。（右图：日本同志社大学建筑物，厚重坚固为先。）
记得十多年前，广州一家著名学府的老师，指着校内几栋三层高的学生宿舍说，这些都是1958年大跃进修建的，当时头脑发热，竟然用竹子代替钢筋。我听了直吸凉气，好长时间内，都十分担心其随时可能崩塌，还好前几年拆掉重建，没有闹出任人命，心中的石头才放下来。
灾后重建：不要总是重复低级错误与遗憾
汶川给我们的启示是：既然我们过去把关不严，造成血的教训，损失了无数的生命，留下太多的遗憾，灾后重建一定防止比如考虑不周、设计有缺陷、施工不严格等，以至周而复始地不断留下遗憾。
深刻检讨汶川地震时，多数学校不但不成为避难所，反而是死伤惨重的重灾区的事实，人民有权力要求政府，在实行灾后重建计划时，对照欧美、日本及香港的经验，修建的学校，
一定是具备超级抗震能力，使之具备灾难庇护所的功能。
这既要成为一种社会共识，市政建设的功能设计不可缺少的一环，也要成为一种法律保障举措，违者要按渎职罪论处，并追究刑事责任。（左图：日本横滨设计学院校舍
东京都新宿区立江户川小学每年实行一次地震演习，借助区里的地震体验车让学生“亲身经历”地震。
博主在北海道洞爷湖酒店见到的日本学生，虽然毕恭毕敬的服从性，与战后不久浓郁的军国主义教育制度下有别，比较活泼一些，但仍然不失纪律严明。由于社会上约定俗成，学生集体旅游酒店只收很低的成本价，故学生团离店时，都要向酒店职员行九十度告别礼，口中念道：“多谢招待！”
在日本期间，亲眼感受到他们治理国家的力度。比如打开酒店洗手间的水龙头，就可以直接饮用清洌甘甜的生水，完全不必担心不干净需要煮熟，从中可以见其市政建设、环境污染防治的功力。
虽然我的某些日本朋友，也指责日本政府有时也僵化或官僚，但我觉得主流仍然上佳，
值得我们学习的地方很多，除了污染的治理外，防震方面也有很多建树，实实在在裨益其国民。
所以唯有走近东瀛，才能深切体会胡锦涛主席，勇敢地踏出与日改善关系的沉重一步，其用心良苦地提出，中日双方以史为鉴不是为了延续仇恨，而是为了更好地面向未来，相互学习及互动。希望我们通过汶川地震的启示，虚心认真地学习日出之国的经验，科学严肃的办事态度。(左图：汶川大地震后，日本政府对其国家未来主人翁的校舍问题，实行紧急优先处理。)
日本在邻国发生地震，造成许多学校坍塌之后的第四天，内阁举行会议，专门讨论加快学校危房改造的进程。
决定由日本中央财政安排主要资金，争取在5年内完成全国4．5万栋公立中小学校校舍的补强施工。无论在负责、务实精神，还是行政效率方面，令人触目。(右图：北海道昭和新山的上山索道建筑物，其为著名景点，每天吸引数以千计的游客，日本人将活火山变害为利。)
博主深感：这样的国家才可怕！我国愤青不是磨拳擦掌，要为收回钓鱼岛而不惜一战吗？请问如果我们不改蹒顸、粗枝大叶、得过且过、不负责的国民性格，我们拿什么与人一战？难道要重演甲午海战的羞辱吗？
到底谁的官僚主义严重与麻木不仁？
相比之下，四川省教育厅很快总结出了“灾区学校倒塌的五点原因”，无视这样的事实：“在北川老城的废墟上，水泥是疏松的，人们可以像掰饼干一样把水泥预制板掰出任意形状。钢筋也是如此。有的水泥板中只有3根细小的钢筋，只需稍微用力就可以折断。”但另一方面，县委大楼却是“钢筋又多，水泥标号又高，砸不开。” 一位解放军师级干部站在都江堰灾难现场，痛心疾首地问道：“为什么周围的楼都在，唯独那所新建学校夷为平地，四百名儿童死于非命？！” (《南方周末》)
(左图：北海道昭和初年所爆发的活火山故称昭和新山；原本高度只有270公尺，后来因为地壳不断地活动，现在标高402公尺，至今它仍是一座正在成长的“新山”，为世界上罕见的岩塔型火山，红褐色的山脉中见到地热白烟喷出。)
“作为学校的政府主管部门，面对近7000所校舍的垮塌，数千上万名孩子的亡灵（不完全统计数字），丝毫不见其有负责之心、反省之意和悲悯之情。”(汶川大地震后的日本思维-不平则鸣-搜狐博客)
所以，在事实面前，我不敢苟同日本朋友认为日本政府官僚的说法，起码就事论事，这件关系到千百万生命的事情，谁好谁坏，一目了然。
我非长人家志气，灭自家威风，毕竟血的教训，生命的代价！如果说起日本在历史的反人类罪行，我的感知刻骨铭心，不信看我的以往的日志(2007-09-09 | 太平洋战争日军“大鉴证” 新加坡四万青壮年人头落地 评论 (46) 阅读 (8037) )，但对于新事物，我们应该持一个实事求是，客观开放的态度。 (右图：神户市的1995年大地震遗迹保留处，无时不刻的地震危机教育。)
laonongmin
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阿晋
