社会人文

痛定思痛话重建

建州府客

    5月19日举国同哀。共和国在这一天为5月12日四川汶川大地震中罹难的同胞设立哀悼日。共和国的国旗在祖国的上空和驻外使领馆缓缓下降一半的同时，那些因这场地震而罹难的生命精华也由此冉冉地上升了。

    下午14时28分，当我们满怀悲痛之心，面向西北默哀，沉痛悼念在四川汶川大地震中罹难的同胞后，我们不能不发出灾害无情的感慨。

    回望人类的整个进化过程，总是伴随着自然灾害而发展的。自然灾害能够摧毁人类现成的家园，却从来也没能摧毁人类的意志。相反，人类在每次的灾害过后，都能总结经验，吸取教训，进而提高抵抗自然灾害的能力。四川汶川大地震，同样无法阻止我们发展的步伐！

    地震已经过去，无数的生命已经远离我们而去。而我们活着的人们，应该从这场灾难中清醒过来，总结经验，重建家园。  

    灾后重建的任务绝不亚于初期的救灾。地震灾害来临的时候，紧急救灾只是为了防止群众的生命和财产等遭受更大的损失。灾害过去之后，灾民就要修复损毁受灾体，着手重建家园，恢复正常的生产和生活，恢复正常的社会秩序，使大人能够工作，小孩能够安全上学。

    灾后重建也绝不是简单地将新家园恢复到灾前的状态。应当是在总结灾害发生和救灾的经验教训后，进行合理规划，在更高的起点上重建家园和恢复生产。新的家园应当能够避免遭受同样灾害的侵犯，防止其他灾害的破坏。因此，要把重建家园当作一个契机，使新的家园更加安全、更加美丽、更加舒适、更加便捷；使人们的生产和生活更上一个台阶。为此，本人对灾后重建提出以下意见，供重灾区同胞在重建家园时参考。

    一、灾后重建要做好规划。灾后重建不能匆忙进行，必须先有规划后有建设。规划的任务要各级建设（规划）部门统一负责。重建规划要本着因地制宜，采用分散建房与集中建房相结合的办法，有利于今后的防灾减灾，先规划，后建设。进行城镇规划时，要根据自然条件和居民密度，设计避防灾害的安全空地、疏散渠道和救灾设施。

    二、灾后重建要慎重选址。灾后重建选址工作必须由相关的建设（规划）国土为主。在进行城镇和工程选址时，要充分考虑灾害综合区划，既要防止类似的灾害再次重复发生，又要防止其他自然灾害的侵袭。不能在地质灾害危险区等易灾地带重建住房。

    三、灾后重建要合理设计。首先，要吸取这次地震教训，把学校、医院、写字楼、旅店等人口密集的建筑，按照最高的防震级别来设计。使用的材料上，也应考虑防震性。千万不能再使用预制板。我们在电视上看到死人最多的地方就是预制板的下面。其次，充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力。

    四、恢复生产建设要确保重点。要首先恢复生命工程，如：供水、供电、供气、医院，以及和国家建设、人民生活密切相关的大型厂、矿企业。

    五、恢复生产建设要先易后难。要首先恢复破坏较轻的厂、矿、企业和农业等，然后逐步全面恢复。既要重视国际与国内的援助，更要注意发挥社会保险、社会互助和自力更生、发奋图强的精神。

     六、落实政府责任，加快重建步伐。县级灾后恢复重建的任务很重，要实行政府行政首长负责制。民政、国土、建设（规划）、财政部门等政府各部门都要把灾区恢复重建作为一项重要的工作来抓。部门之间既要按照各自的分工履行职责，更要相互支持、相互配合，齐心协力。灾后重建既要有长远规划，也要有阶段性的目标。既要调动干部群众的积极性，也要配以必要的监督检查。进度要服从质量，不能因为赶进度而降低质量标准。

原创于2008年5月20日 TO FUZHOU