社会人文

    源于今年4月份的一次澳门之行，顺便谈一下在中国部分地区合理合法开展赌博业的相关看法。

     让我们先回顾一下澳门的赌博业历史：

    博彩业在澳门历史悠久，已有１５０多年历史。早年最盛行的赌博是番摊与牌九，到了２０世纪，西方博彩游戏传入澳门，融合本土的赌法，才形成一个多元的博彩架构。澳门现为世界三大赌城之一，被称为“东方蒙地卡罗”、“东方拉斯维加斯”。
    澳门起初也是禁赌的，但后来澳葡当局为解贸易急剧衰落、收入拮据之窘，实行公开招商设赌，向赌场征收“赌饷”，以开赌抽饷来增加收入。１９世纪６０年代中 期，澳葡当局主要靠着赌饷和鸦片烟税，而使得每年的财政收入增加到２０多万元，并有约４万元的结余上交葡萄牙国库。
    １８４７年，澳门政府颁布法令，宣告赌博业合法化，揭开了赌业合法化的序幕，但当时并没有专营的赌场。２０世纪３０年代以后，澳门的博彩业改由政府与娱乐 公司签订合约，实行专利经营。经营者必须向政府缴纳赌饷博彩税，依约经营。１９３７年，高可宁、傅德荫合组的泰兴娱乐公司，既开始实行赌博专营制度，此澳 门赌业发展初具规模。但泰兴公司经营不善，加上高、傅的继承人又不热衷赌业，澳门政府于是在５０年代重新订定赌业管理办法，并公开竞标赌业管理权。 １９６１年２月，葡萄牙海外部根据澳门当局的建议，批准在澳门正式开设博彩旅游业。１９６２年，由香港何鸿燊、叶汉合组的何氏澳门旅游娱乐公司竞标成功， 获得赌业管理权。此后4０多年，澳门的博彩业一直由何氏澳门旅游娱乐公司实行高度垄断经营。

    对于中国开放赌博业地点选择的建议

    轰动一时的西部大开发已经偃旗息鼓，投入大量人力物力以期改变落后地区现状的努力之结果也鲜有耳闻了，西部广袤的土地上贫穷落后似乎依然存在，如果说存在一种方法可以使西部地区旧貌换新颜，在短时间之内脱离贫穷，走上经济繁荣之路，这种方法只能是——赌博业。

    在西部地区开放赌博业的思辩。

    其一、增加国家财政收入

    赌博业所带来的巨大财政收入众所周知，中国人每年在海外的博彩投注金额达6000亿人民币，相当于国内公益彩票的10倍，几乎等于旅游业的年总收入。与其让这些资金全部流入境外，我们为什么不开放赌博业，把钱留在自己的国家里呢。

    其二、赌博业的带动效应

    综合世界范围内的赌博业情况，赌博所带来的效应远非赌博本身这么简单。相关的酒店业、交通、饮食、金饰珠宝、古玩典当、娱乐服务、礼品、房地产等都会受到其拉动，产生明显的规模经济变化。更何况，这些产业的发展会大幅度增加当地的就业机会。

    其三、城市化的进程

    无论是拉斯维加斯还是澳门，赌博业将荒凉转化为繁荣，迅速推动城市化的能力是不可质疑的，西部的问题关键在于可持续发展能力较弱，迅速的城市化可以拉动教育、文化等快速发展，为可持续发展提供软件基础。

    其四、疏与堵的矛盾

    人生就是一场赌博，何况其他乎？人的天性就好赌，管也管不了。面上的赌博被打掉了，地下的黑赌场又有多少？一味强硬的禁赌禁，实际上一是不可行，二是反人性。所以在一定范围内开放合法的赌博业是最好的解决矛盾方式。

    严格管理、严密监控、课以重税。规定限定区域内经营赌博业才是合法的，这之外都是非法。对其他地区那些非法经营者严厉打击，提高他们的犯罪成本。这样，一 方面，他们的非法经营得不偿失。另一方面，在中国的西部却可以公开挂牌合法开店。一头堵，一头疏，利弊权衡，有志此业者自然而然地会选择西部的遵纪守法。

    其五、减少贫富分化过于严重带来的社会问题。

    近年来，随着市场经济的进程加快，国内的贫富差距迅速拉大，而相应的社会问题也随之而来，富人的社会贡献意识缺失，穷人的仇富心理加重。如何才能让富人们 高高兴兴地把自己的钱拿出来给穷人，让他们赌博就是一个好办法。进赌场赌博要有一个门槛，发行赌博执照，就是只有你是富人你才能赌博。你要是穷人你就老老 实实过日子，或者买个彩票玩。
    怎么设立这个门槛呢，我建议看纳税记录。比如说可以规定只有再上一年度向国家缴纳的个人所得税超过一万元的人才有赌博执照。看纳税记录而不看银行存款证明，可以有效地避免材料造假。同时还能鼓励纳税。
    这样一来，在我国赌博就成了富人的一个特权。穷人对此不会有意见，因为国家早就说了赌博对玩家个人实际上没好处。

     其六、赌博业于社会风气的影响。

　也许有人担心赌博业和色情业对社会风气形成的负面影响。但是，喜欢去这种场合的人，即使当地没有赌场和红灯区，他也会想方设法满足自己的欲望。相反，不 喜欢去这种场合的人，你即使遍地赌场和红灯区，他也不会去的。再说句实话，赌场和红灯区不要说不会败坏社会风气，即便它们真的有败坏作用，难道我们现在的 社会风气还需要它们来败坏吗？那些贪官污吏们已经把我们的社会风气败坏得再也没有可败坏的余地了。　　

    综上所述，开放合法赌博业对于西部大开发的成功应该具有决定性的意义。政府不必再投入钱、投入物、投入人、投入技术，它只须投入有效的管理就行了。到那时，政府所做的事情就只剩下两件了，一件是偷偷地数钱，另一件是找没人的地方偷着乐。