社会人文

一、严格审批阶段

   说起“山寨手机”我们不得不关心一下调控中国手机制造的三部法律，这从法律角度谈一下“山寨手机”发展阶段：1998年，《关于加快移动通信产业发展的若干意见》出台，要求手机生产必须获得信息产业部的牌照许可，我国的手机牌照制度由此正式执行。信息产业部对手机行业准入采取了严格的控制和审批措施，根据统计，信息产业部5年多时间里共颁发出了49张手机牌照。

二、进入“黑市”阶段

2004年7月，国务院下发《国务院关于投资体制改革的决定》，规定由发改委对手机制造业实施核准制度。此后两年多时间内，发改委共核准新增手机企业41家，其中外商投资企业11家，国内企业30家。

2005年2月19日，发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，正式启动手机生产核准制。

 引发的两方面问题：

（一）发改委定下的2亿元人民币准入资金以及硬性设备条件，对企业来说根本已是”低门槛“，此前的牌照制度使得手机生产牌照成为一种稀缺资源，这使得有生产能力的企业不得不花钱去买牌照，最后贴上别人的品牌去销售，导致了企业对产品质量、售后服务漠不关心，也阻碍了有实力的企业的发展壮大。

（二）由于一些生产企业不愿意花钱去买牌照，但又垂涎于我国目前超过8000万台/年的巨大手机市场，最后只能通过灰色渠道进入市场，大量借牌、贴牌、冒牌甚至假牌的黑手机也随之出现，由此形成黑手机最大的来源。据第三方调查机构估计，目前黑手机的产量，已经占据国内手机产能的约三分之一。由于黑手机售后服务、质量无法保证，既伤害了消费者利益，而且这样一个地下产业链完全游离在政府部门管理之外，也导致了政府税收的大量流失。

    此外据了解自从2005年上旬手机芯片开始量产出货以后，仅仅一年，台湾的MTK(联发科技,2454,TW)所公布的出货量就超过了2500万颗。而核准制也正式2005年上半年颁布的，推动手机制造业发展的生产力有了突飞猛进的发展，加之手机牌照制度的放宽，大量黑手机即“山寨机”开始大批量进入市场

 三、山寨机“转正”

2007年 国务院第四批取消和调整的186项行政审批项目决定

    该决定中取消核准制，包括决定取消国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准，这意味着从2004年开始实施的手机核准制将正式。

    大部分借牌、贴牌的黑手机，可以名正言顺的进入正规军的行列，而现在，在理论上，任何有生产制造能力的厂商都能够生产手机，可以光明正大地拿到指定部门进行入网质量检测，通过检测能获得合法身份。

但愿至今仍然靠贴牌生产的山寨机能够开创自己品牌，营造属于自己的事业！

参考资料：

1998年，国家出台了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》，要求手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。

2004年7月，国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》规定，“卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准”。

2005年2月19日，发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，正式启动手机生产核准制。

2007年国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定。