新闻出版体制改革“拐点”来临

焦清超

最近一段时间，新闻出版总署署长柳斌杰格外忙碌，在各种正式或公开场合，他都一再强调，新闻出版领域下一步的改革，不仅有时间表，而且有路线图。这也是全国文化体制改革工作会议后，行业主管部门首次对新闻出版领域改革提出明确时间要求、具体路径选择。

　　“转企改制”时间表：三年时间

　　2008年6月12日，柳斌杰再次当着来自全国各省、自治区、直辖市新闻出版局和中央有关部委的领导说：试点地区在3年内全部完成“转企改制”任务；其它地区在党的“十八大”前基本完成；中央党政部门出版单位和高校出版单位在2010年完成。业界普遍将此解读为：这是对那些对改革无动于衷出版发行单位的最后通牒，出版发行领域“事业单位，企业化经营”的体制大限来临。

　　面对这一时间表，记者了解到，业界相当重视，许多出版发行单位在内部进行了传达、学习，更有单位开始审慎研究。由此看来，新闻出版领域改革“拐点”来临，一场在限期内“转企改制”的热潮正在悄然酝酿，并将迅速全面推开。

　　“总改制时间表”一目了然，在改革的“攻坚阶段”，一份“分改制时间表”也列入主管部门的计划：出版社方面，3年将推进158家中央在京出版社改革，年底完成50家出版社的“转企改制”；3年内基本完成103家高校出版社改制。报刊业方面，国有企业主办的报刊社首先改制，依次是行业协会等主办的报刊社、部委所属报刊社，培育10至15家综合性传媒集团。

　　近年来，新闻出版改革取得可喜成就。一是“转企改制”走在全国前列；二是上市融资走在全国前列；三是政府职能转变走在全国前列；四是跨地区经营走在全国前列；五是改革的优秀企业走在全国前列。为此，中宣部副部长欧阳坚评价说：在全国文化体制改革中，新闻出版领域的改革是标杆、是“火车头”，为文化体制改革做出了积极贡献。

　　既然新闻出版改革取得了如此巨大的成就，为什么还要推出这份时间表？

　　“改革开放以来，我国经济体制发生了重大变化，全面开放的中国展示在世人面前，而文化领域的改革起步晚，随着当今世界文化竞争的加剧，新闻出版领域也面临严峻挑战，出现了几个不适应。即与我国市场经济体制不适应；与国家软实力要求不适应；与人民群众对文化的需求不适应；与当前传媒技术的变化不适应；与我国的国际地位不适应。为此，有关中央领导指示，文化领域改革应该走在其他改革的前列。”柳斌杰如是说。

　　作为中央宣传部主管文化体制改革的领导，欧阳坚副部长的说法更直接，他说：虽然近年来新闻出版改革取得了显著成效，为全国文化体制改革做出了表率，发挥了先导示范作用，但与我国其他领域的改革相比，新闻出版改革还是迟缓的。

　　（文章来源：人民网—中国新闻出版报）

（责任编辑：翟

7月3日15时，新闻出版总署署长柳斌杰将做客强国论坛（bbs.people.com.cn），就改革开放30年来我国新闻出版事业所取得成绩、新闻出版体制改革以及新闻出版事业的发展前景等话题与网友进行在线交流。【全文实录】　【视频直播】