郑州市十二届人大常委会第三十八次会议审议了《郑州市城市公共交通条例（草案）》，该条例规定公交车车长可以拒绝不为老弱病残孕乘客让座的人乘车。不履行义务，城市公共交通行政主管部门还可对乘客处以50元罚款。（7月3日《大河网》）

郑州公交车上不给老人让座有可能会被“拒绝乘坐”

    从7月1日起，在湖南省常宁市城区乘坐的公交车全部免费。常宁市政府为此已投入近700万元，对原有营运的公交线路和公交车进行了收购，并购进20台新车。待站场建设全部完成、新购车辆完全到位后，该市还将增开一条线路，从而形成两横两纵覆盖整个城区的公交网络。实行免费政策后，公交车的乘客比平时多了三分之二。此举开了全省之先河。（7月3日《红网》）

    “免费公交”和“不让座罚款”这两条看似不相干的公交车新闻在同一天见报，并同时引发了舆论的强烈关注。“免费公交”可不可行，是否政府作秀，网上争论很多。但是免费乘公交车至少体现出了改善民生的理念，同时也应对了城市拥堵，减少了环境污染，我以为是一举多得的好事。

    如今，堵车已经成为世界各国的一种普遍社会现象。城市内的交通不但关系到每一个上班的人，也关系到出门办事的人、送货的人、来城旅游的人、赶飞机上火车的人。考虑到出行成本的上涨，现在很多市民放弃公共交通，选择自行车或助动车作为交通工具。这在一定程度上加剧了城区高峰时刻道路的拥挤。而免费乘公交车则大大提升了公共交通的吸引力，从而使一部分“骑车族”回流到乘公交车的行列，不仅如此，还有效地打击了路边占道的“黑摩”。

    免费乘坐公交车，就是说不管你穷还是富，都可以乘车四出观光、办事、购物，因为你不用花任何车钱！当然，这要取决于这个城市的财政基础。据媒体报道，常宁连续三年全县财政总收入以亿元左右的幅度递增，并跨入全省县域经济综合实力20强，是丰盈的财政奠定了他们改善民生的基础，而免费公共汽车的开通实际上就是让全体老百姓共享本城市经济发展的成果。我以为，仅凭这一点，就很值得称道，很值得大书特书。

    目前全国各地公交企业都实行市场化运作，财政给予适当补贴，而常宁市公交为何实行政府“全埋单”？事实上，在全国类似常宁的财政基础和远远高于常宁的城市已经不计其数，但又有几个城市能像常宁一样义无反顾做到如此一步到位呢？或许有的城市连想都不去想或许只是想到了却不乐意去做。原因我看只有一个，就是重视不重视的问题。过去，我们一直强调“公交优先”，这在大城市往往只体现在公交车辆投入增多以及公交票价下浮等层面上，而像常宁市做的这么干脆这么彻底，把城市的财富还给创造财富的主人翁，我以为这不仅仅是一个服务态度问题更是一个服务意识和服务观念问题。

    一个是实施一步到位的取之于民用之于民和公共财富的回归，一个是用“道德法律化”在吓唬人，这两个办法哪一个更能让百姓接受，岂不是一目了然？从目前来说，乘客都是买了票上车的。乘客一旦买票上车，就相当于和公交公司订立了合同。公交车有义务把乘客送到相应的站点，车长没有权利因为乘客不让座而单方面解除合同。也就是说，让座只能是一种个人道德，而不能上升为法律义务。所以我以为“不让座罚款”是在曲解法律，是更不道德的做法。

    反之，假如公交车都是免费的，再做出乘客不给老弱病残让座，可以拒绝其乘坐乃至罚款的规定，还会有这么大的争议吗？我看也许就不会了。因为乘坐公交车已经完全演变为一种福利，接受福利的同时当然也应该遵循相应的规则、履行相应的义务，就好像大家免费参观博物馆，必须接受博物馆诸如禁止喧哗乃至禁止拍照等规定一样。

    换句话说，“不让座罚款”的合理性，在某种程度上，其实与政府部门提供的公共交通福利本身的好坏程度有直接关联。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。在官民关系层面，乃至在整个社会的道德发展层面，道理亦同。只有公共福利提供的越多、公共服务提供的越好，要求于市民的道德义务才可以越高，也才更容易让人接受。也就是说，只有在权责对等原则下，将道德行为上升到法律层面来约束，才具有真正的合理性。这些成功的实例在国外已不鲜见。

    我们真希望有那么一天，我们不再念诵民间的那个顺口溜:“骑车太累，公交太慢，打车太贵，养车太费，不如拼车来得实惠”；我们也热忱盼望在全国早日推出免费乘车的同时，卫生、舒适、安全、快捷也成为公交车深深吸引广大乘客的一大理由。