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            贵阳“公推竞岗”应该放在瓮安来试点

许青安

“公推竞岗真正把‘伯乐相马’变成了‘赛场选马’，避免了少数人特别是‘一把手’说了算，将从根本上避免暗箱操作。即使是我这个市委书记，也只有投一票的权力。”贵阳市委书记李军说，“公开竞争绝不存在丢面子的问题，即使丢面子，也是正大光明地丢面子，总比低三下四地跑官、要官、买官丢面子好吧？那样，不但面子丢光了，还有可能连‘乌纱帽’也丢了。”在贵阳市下属几个县级职位的选拔上,贵阳市采取了“公推竞岗”,电视全程直播.( 07月15日08:59  来源：新华社)

　  新闻出来,一片赞扬声音,“区（县）党委书记职务拿出来民主推荐、公开竞争，贵阳市的做法，在全国都是首创。”演讲答辩的主考官、南京师范大学教授方志军说。

    作为”公权”职位的选拔任用,如果缺乏公开、透明的阳光操作,难免”公权”变成”私权”,任人唯亲、买官卖官、贪赃枉法、腐化堕落、越腐越升、“一把手现象”就层出不穷，正所谓没有监督的权力必然是腐败的权力。

    暗箱操作，使显规则失效，“潜规则”盛行，党内潜规则实际上是权力的异化，它使公权变成了私权，它使权应该为民所用，变成了权为私所用，或为小集团所用。 “说你行，你就行，不行也行；说你不行，就不行，行也不行”。这是用人中的潜规则。

选举中的潜规则，候选人是名义上的提名，实际上的指定；形式上的酝酿，实际上的服从；表面上的差额，实际上的等额。

党内如此，党外群众对于“父母官”就更是神秘莫测，群众的私权——知情权完全剥夺，更愰论选举权了，瓮安事件后新县委书记深入群众，当地一名老人高兴的说“几十年来第一次见到书记”，欣喜之情溢于言表，闻者百感交集，老百姓很多人感慨说我活了四十岁还不知道选票是啥样子的。

对于瓮安事件的惨痛教训，贵州省书记石宗源在汇报会上说，“这次事件背后深层次原因是侵犯群众利益的事情屡有发生，而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。”为什么“公仆”如此对待“主人”呢？因为这是炒不掉的 “公仆”，主人是无权过问选择“公仆”的。

石宗源说，“"６·２８"事件的教训是极其深刻的。我们必须对这一事件进行深刻反思，认真汲取教训。我们的权力是人民给的，权力意味着责任。” 如何来“深刻反思”？实际上，我们各级官员都知道“权力来自上级”而不是“人民”，我们的口号是“干部是人民的公仆”，但是现实生活中，我们找不到“公仆”，我们只能看到“老爷”。人民的利益，群众的呼声，一切都是耳边风，因为群众的私权无法影响到他的“公权“。上海市委书记俞正声用“哭声、骂声、闹声、埋怨声，声声入耳；关心、真心、贴心、责任心，心心相印”的对联要求沪上各级领导干部对百姓呼声要“声声入耳”，这样的苦口婆心管用吗？

贪污受贿是越反越多，越反越烈，群众利益用正当的非暴力手段已经难以达到应有的目标，畸形博弈导致的最后结果，无疑是社会风险的增长，继瓮安之后，上海、浙江省玉环县接连发生警民案件。

石宗源说，我们的权力是人民给的，这个权力就是“公器”，现实中却是“公器私用”，这是腐败和社会畸形博弈的根源，有人说只有“权为民所授”才可能"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"，因为人民代表大会和政府是公权，公权，只有公民的参与才可能成为公权，才有公权力，所谓“公生明，明生威”。

石宗源说，“贵州一些领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈”。而这一切是时间很长的问题，由于瓮安的老百姓没有参与“公权”的公开透明过程中，所以问题依然是问题，愈演愈烈。公民参与的缺失，才使今天中国出现“黑老大”、“绿卡”当选人大代表的咄咄怪事，才使今天中国的社会转型期存在高风险，才使贪污受贿是越反越多，越反越烈，出现长春市委书记嫖娼百多人、陕西官员在位1700天贪污1700万元、裸体当官的震惊中外的案例。

中央党校学者提出来“民主是个好东西”，作为签署了联合国诸多人权宣言的常任理事国，中央领导同志也一再指出，自由、民主、人权等等不是“西方专利”，而是全人类的社会进步结果，具有普世价值。

只有民主，才可能超越“私权”超越“私利”，才可能使公权力产生公权力，产生公开公正，才可能真正调节社会不同利益，才可能建立起一个被监督的权力，一个公开、公正、公平的博弈舞台。近日中组部进行群众调查，正是基于这样的良苦用心所在。

贵阳市采取了“公推竞岗”,电视全程直播，透露出了三“公”的曙光，尽管这个舞台还只是贵阳市内81名干部的博弈。应该把舞台做大些，让更多更好的人才来表演，用“天下之才”做天下之事。

执政为民、法治立国、民生民主的普世理念成为"胡温新政"的核心要素。涵盖政治、物质和精神的"三个文明"共建、公平效率同步发展、好快结合的科学发展观，构建社会和谐的基础。提出以人为本、科学发展、和谐社会的全新执政理念， "权为民所用，情为民所系，利为民所谋"，全心全意为人民服务，真正做到这一切理念，需要全心全意依赖群众，需要制度的保证，否则理念只能停留在理念上，无法让美好的理念通过制度层面固化下来，产生强大持久的社会文明的进步力量。

中国GDP越过人均400美元，社会发展进入转型期，以压制产生的血汗工厂、强制拆迁、环境污染、资源浪费、贪赃枉法、贪污腐化、利益集团，这一切已经到了严重破坏经济稳持续稳定地增长的地步，如果不进行配套的政治体制改革，30年改革成果可能毁于一旦。

今天的中国，应该用制度的阳光驱除黑暗和丑恶，应该用制度的阳光保证国泰民安。在发生了举世瞩目案件的瓮安县，应该首先试点“公推竞岗”，让广大不明真相的群众也有知情权，也开始明了真相，让广大群众的“私权”参与到公权的行使中，拉开中国渐进式的民主进程。