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                      电信业融合关于电信运营和维护构架模式的探讨

                                                    文/豳风  
    中国的电信行业走到今天，成功之处颇多（例如用十几年的时间普及了移动通信，这在国际上确实很罕见），而失败之处也毋庸讳言，直至5月23日开始宣布的电信业融合在无时无刻提醒大家，国家从来都没忽视这个行业的生存、发展状况，姑且不论此次融合后的成功与否，仅就电信行业的发展与融合的过程本身来说，这是一个不可逆转的过程，不论结果怎样。所以电信融合、拆分等消息一传再传，而政府却在一等再等，等得企业望眼欲穿、等得员工士气全无、等得股民天荒地老、等得行业发展畸形，说穿了不是融合的时机不到，中国电信行业融合的最佳时间早就过了，而是因为实在找不出普遍认可或者说有把握将电信行业调整后确保成功的方案。这也暴露了政府在对待事关国计民生的行业管控和培养中缺乏有效的成长模型的计划。专家的言论有些是经过科学测算得出的，但未必是全面的，放在某个企业或者放在行业的某个阶段或许是准确的，但上升到全局的高度，我不相信有哪个专家能独立的做出准确的判断，所以说还是需要一个专家团队（或曰智囊团）进行分工协调做好这个行业发展的调研和论证，如果大家在相同的资料面前还得不出相同的结论来，那就说明是关注点不同或者是专业素质差别了。说这些似乎有马后炮之嫌，因为重组已经开始了。但我想如果这些想法或多或少能给我们的决策者或者运营者一些参考，也就聊以自慰了。

    其实关于电信也调整，早期跟许多业内人士讨论时曾经有过一个初步的想法，我个人认为电信业的调整，不应该是简单的企业之间分拆、合并、重组。众所周知，物理反应的能量永远不及化学反应来的充沛和巨大，既然要进行电信行业的调整，那么何不妨对整个电信运营和维护构架模式进行全面的调整？按照我不成熟的想法是传输、铁塔、光缆等基础设施国有化（方式通过收购也好、投资也好作为国家通信公众设施），以租赁的形式租给各运营商使用，各运营商的生产经营纯营销化，维护采用代维模式，各地方的通信管理部门督促监管好代维工作，这样通信就成为名副其实的国家公众通信。运营商除了掌控维护反应速度和维护效果，其他一律不管，全部精力放在营销上，这样既能避免重复建设造成的巨大资源浪费，又能充分发挥各运营商的个体差异，开展精细化的、专业化的营销工作；大家都同在一个公平竞争平台上，可以八仙过海各显神通，又可以避免卡着国家公共资源拒绝互联互通等不公平竞争。同时在面对灾害、军事活动反应、大规模公众活动时国家可以灵活掌控资源进行调配，避免扯皮，提高效率。

    其次对于各运营商的融合，前面说过简单的拆分、合并、重组对电信行业的促进作用是比较苍白，因为行业得到发展的关键是需要在市场牵引下形成真正的为用户所接受的盈利点，现在除了移动网的语音业务，其他增值业务都还处于摸索阶段，或者说尚未形成象语音业务那样有规模的产业链，关键时刻国家不妨在这些方面进行一下研讨规划，适时进行引导，运营商只是企业，企业一切都是以盈利为目的，甚至对与效益回报周期较长的业务也会因为企业盈利性质而忽略，真正的有战略眼光的永远都是专门的研发机构，这种机构企业可以参与，但真正引导的应该是政府，让企业和政府形成互动，互为倚重、互为犄角。

    大家也知道，此次电信融合属于政府行为，并不属于市场竞争企业自发的行为，这一点上政府也很为许多人所诟病。我倒不这么认为，毕竟电信行业是牵扯到国计民生、战略资源和广大人民群众切身利益的行业。由政府管控或者幕后管控也是可以理解的，关键是掌握一个管控的“度”。管控的紧了，容易导致市场经济到计划经济的倒退；管控的松了，又怕某个企业在竞争中一败涂地，这样除了会导致国有资产的流失，更深层的是在将来无法预见的国家战略通信资源的调配中会出现问题。理想的目标是：同时存在几个国家管控而彼此又相互竞争的运营商，这样既能在市场竞争中让老百姓从中得到实惠，又能让国家资产在竞争发展中形成良性循环不断得到增值，更为重要的是在遭遇诸如地震、海啸等自然灾害、军事活动反应、大规模公众活动等非常规行动时，各运营商要像一只手的几个指头一样灵活配合，来共同应对危机。当然这确实是很理想化的目标，实际形成的过程将非常困难，但这并不能成为我们进行探讨的障碍。

    以上想法只是本人的一些不成熟的关于电信网络运营、维护构架模式规划的探讨，欢迎有识之士共同探讨！