大杂烩

文：乌龙凉茶        出自：http://blog.sina.com.cn/loongcat

背景文字：

7月11日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局发出《广电总局关于严禁有线电视网络机构在节目转播中插播广告的通知》（下文简称广告禁插令）。通知说，近来，个别有线电视网络机构在转播和传输节目过程中，插播商业广告，甚至是非法的医疗、药品游动字幕广告，在社会上造成了严重不良影响。

为严肃广播电视节目转播传输纪律，维护人民群众的利益和广播电视社会公信力，根据《广播电视广告播放管理暂行办法》(总局17号令)规定，现就进一步加强广告播放管理，坚决杜绝在转播、传输节目过程中插播广告问题通知如下：

　　一、各有线电视网络机构等广播电视转播、传输机构必须始终坚持把社会效益放在首位，坚决贯彻执行总局17号令和其他相关规定，令行禁止，坚决停止在转播和传输节目过程中插播任何商业广告。

　　二、各级广播电视管理部门要切实履行监管职责，采取有效措施，加强对有线电视网络机构转播、传输情况的监管，对违规问题，发现一起要严肃查处一起，决不姑息迁就。对违规严重、造成不良社会影响的机构，除对违规机构依法严肃查处外，还应建议当地党委、政府和有关部门追究其主要负责人的责任，并向社会公开曝光。

　　三、各级广播电视管理部门要进一步完善和提高广播电视广告监播系统的技术手段，要将对电视广告的监播前端扩展到有线电视分前端，以强化对节目播放、转播和传输的全面、有效监管，发现问题及时处理。

　　四、省、地(市)、县三级广播电视管理部门和播出机构要继续坚持和完善广告投诉受理制度，7月20日前应将本单位的广告播放投诉电话再次向社会公布，自觉接受社会各界的监督。对群众投诉的问题必须及时核查处理。

　　五、接到本《通知》后，省、地(市)、县三级有线电视网络机构要进行一次认真彻底的自查自纠，对自查中发现的违规行为，必须及时整改到位，并防止出现反弹。各省级广播电视管理部门要对辖区内相关机构的自查自纠情况进行抽查，并将检查情况于8月1日前上报总局社会管理司。 (来源：广电总局网站)

 

17大的召开，奠定了现在中国社会发展的主流价值导向：建设和谐社会。而一切可能会引起民怨的事情，政府都会严格隔离。

2008年第一号政府令，国家扶持互动电视产业的发展，国务院颁发的“关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知”中则明确制定了各方面政策，包括优化投融资环境、加强税收优惠支持、推动技术进步和推进“三网融合”等方面。鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。允许广电领域的单位可以融资搞整转，并且让广电和电信业务互相渗透，壁垒已经慢慢开始溶解。。。。。。

2008年4月和6月，广电总局联合信产部，根据《互联网视听节目服务管理规定》，分两批发布了视频网站的经营牌照。

 

从前年开始，国家也已经慢慢加强对视频信息传播类行业的监管力度。

2006年7月底，中国工商总局和广电总局联合宣布，从06年8月1日开始，所有广播电视机构暂停播出药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高等5类电视购物广告。

2007年7月中旬，信产部全面叫停基于电视直播频道的电视互动游戏节目，此类电视互动游戏几乎囊括了电视屏幕上出现的各类有奖互动类节目。这类业务主要通过有奖猜字、抢答、看图片、猜数字、预测姻缘、星运、测姓名等噱头，吸引用户短信或电话参与。

2008年2月14日广电总局网站发布了一个《关于发展我国动画产业的若干意见》，自2008年5月1日起，全国各级电视台所有频道不得播出的境外动画片、介绍境外动画片的资讯节目以及展示境外动画片的栏目的时段，由原来的17：00－20：00延长至17：00-21：00。中外合拍动画片在这一时段播出，需报广电总局批准。

 

和谐发展，新旧交替。

中国的传统媒体（报纸杂志，特别是广播电视）已经进入到成熟的竞争或割据经营的阶段。而在中国party领导政府的情况下，传统媒介主要起着党政的喉舌，广泛传递党的政策和信息到全国幅员辽阔的土地上，为党政的领导起着非常重要的作用。

既然起着如此重要的作用，在此时还未涉及到生死存亡的情况下，立刻劳师动众，改革僵化组织？或是发展另外的新竞争区域，以筛选更合适的过渡媒体方案？

如果您是party，你会如何做呢？当然是稳定发展现有传统媒体不发生大变动，先保证党政喉舌的底线功效。进可攻，退可守，同时赋予他们发展竞争性新媒体的权力，训练长期在垄断保障下传统媒体的统战能力，为以后的大媒体策略做好准备。

就算现在的传统媒体不能担此重任，而新发展的新媒体，经过多年的竞争性征战，经验和调度资源的能力相应提到到某个程度后，也可以慢慢取代传统媒介。例如电视广播行业刚建立的时候，相对传统报业行业来说也是一种新媒体，经过大半个世界的发展，相对而言，电视广播的传媒影响力，还是要比报业大。电视几近即时性的报道，让报业这种最快也要隔日见报的信息延迟瓶颈大吃苦头。

 

大禹治水，不堵而疏。

新信息媒体从以前辅助传统媒体的作用，开始转变成为以国家价值观为主导的社会舆论控制工具之一（就例如这次的四川汶川大地震，各互联网信息平台，包括门户网站和IM的）。政府慢慢让更有活力和创新概念的可控新媒体，占据越来越重要的舆论位置。

所谓之大禹治水，不堵而疏。社会舆论就是水势，无法疏导，只会引起更大的灾害。所以古语有云：水能载舟，也能覆舟。既然强制性的压迫不行，就让新媒体在政策的框架引导下发展。这也是社会和经济良性发展的必然性。

 

基于此随想，我们可以看到众多原来服务于直播电视，无线移动和互联网行业的                SP/CP们正被国家政策驱赶至可更安全控制的新创建保留区去进行自我更新创造，和为新媒体的创建贡献力量（突然有种感觉，就好像历史上为了发展某个地区，而先往那里大量移民一样。哥伦布发现了美洲大陆，欧洲就先把罪犯和流放的人先放过去打地基）。

国家开始规范化信息媒介监管体系（封杀不良电视吸金SP和不良社会影响的广告），并制定更有利于中国国内经济发展的执行标准，例如上文提到的外国动漫禁播令（我的另外一篇文章《随想广电总局的外国动漫限播令》有详细评论）。

并同时发布政府政策号令，让传统媒体牵头，带领一批被驱赶得乏力的SP和CP，拓展另外一个北大荒。试想一下，你就是那一群游资建立SP公司个一员，你发现你之前的所有业务依托地基都出现了不同程度的瓶颈，而恰好在这个时候，你发现了在前方有一道白光笼罩下的新天地（互动电视领域），政府都开了绿灯，连VC都非常看好（互动电视行业内不乏千万美元以上的风险投资案例），就是等你过来创造奇迹。。。。。。

 

借政府东风，热电视概念。

而这几年新兴起的互动电视（数字互动电视 / IPTV）等新媒体平台，应如何“借”国家主流政策的东风去求生存，求发展呢？电信和广电对互动视频类等新信息媒体的定位不同，导致各自发展策略的不同。

 

电信：电视业的鲶鱼

现在的IPTV，主要作用也还在减少电信宽带，固话的流失率，提高用户粘着度。所以在很多地方和城市，IPTV都是捆绑宽带销售的。甚至于把IPTV直接作为adsl宽带用户的免费赠送增值业务，送机顶盒，月租大幅降低等。

案例A，上海推出了“欢乐体验”的促销活动，该活动针对ADSL的带宽为2兆或1兆的不限时用户，申请用户可以免去310元的安装费和两年的IPTV使用费，其中1兆宽带用户每个月要缴5元使用费，但是百视通公司会赠送5元的电话卡。该方案同时规定用户要在每个月超过8天以上时间浏览IPTV，达不到观看天数，百视通将每月收取IPTV的使用费。

案例B，电讯盈科在香港自推出IPTV之后，其用户流失率下降了60％～70％，由于IPTV的目标客户群是现有的电信业务用户，包括那些仅使用电话的单业务用户和同时使用电话和宽带的双重业务用户，三重业务的捆绑，会有效绑定3种人群，而基本电信资源的用户使用，却不会增加很多。

电信一方面加强宽带用户的粘着度，一方面已经开始培养IPTV用户群的使用习惯，为未来的视频类业务打下基础，可谓一石二鸟。

所以电信在前期无所谓IPTV的实际盈利能力，而之前多年积累的原始资本，也可以支撑现有iptv机顶盒的无限制发放能力。先圈地，反正先圈起来再说嘛，以后的事情谁也不知道，但是以电信雄厚的财力和人力，要做大，不是难事。难就难在如何找到真正的稳定盈利模式。

而理解中政府的策略，也是利用了这条大鲶鱼的财力，去激发地方广电努力变通和进化。当然真的变通不了，鲶鱼也可以去吃掉部分沙丁鱼的。

 

广电：一群正在努力进化的沙丁鱼

在电信推广IPTV的地方和城市，大部分的当地广电就好像一群被鲶鱼追逐的沙丁鱼一样，多多少少也活动起来了。加上国家对广电行业的政策偏向，让本来只有地盘没钱整转的地方广电，在霎那间看到了希望之光。

创收瓶颈。

特别是地市和县级的地方广电，在收取有线基本收视费外，自办的电视频道和其他业务却因为收视率低而拉不到多少的广告资源（看到这点，心感安慰，广电系统其实并非全像外界所想的那样僵化，总有人在想法设法地发展。先不说发展得好不好，方法上的偏差可以好好引导，但是如果连想都不愿意去想，那就真的没办法，只能养老了）。

没办法，想创收，只能铤而走险，打打政策的擦边球，在收视率高的电视频道和节目上，添加地方的字幕广告和在节目的广告时间，打着便民通告的旗号，插播地方的自制广告。这些做法，都会严重影响到卫视，省级电视频道和电视台广告的有效传递。

而很多广告都是一些边缘广告，有案例表明，某地方频道居然在中央新闻联播中，插入痔疮、丰胸、壮阳等字幕广告，确实有点啼笑皆非，此举已经严重影响到党政信息传播的严肃性。

底线不能触及，谁碰谁遭殃。

希望之光。

模拟电视整体转换成数字电视后，基本收视费就可以有理由提价。而提价后的基本收视费，扣除分几年的用户机顶盒折旧费和整转网改费用后，可以基本保证传统广播电视行业的温饱问题，并有多余资金可以发展除去基本收视费外的电视增值业务。

从现在的情况来看，值得高兴的是，不少当地的广电，都与外来资本组建成立数字电视的互动增值运营公司。利用地方广电整转、双向有线电视网络、地方经营牌照，和外来资本管理及经营的优势整合，共同去做活这个市场。这可以看成是沙丁鱼为了抵抗鲶鱼的攻击而进行的外来基因融合进化。

整合后的公司，可以结合当地的情况，进行更多更灵活的互动电视地方性的运营行为，而无需再打擦边球。此举也是政府为规范化新媒体市场的一个引导方向。也为广电系统的发展，创造了一个新的环境，而并非只有收取基本收视费和视频广告的单一盈利模式。

穷则变，变则通。

要让人通，先让人穷。广告禁插令等措施，就是先让地方广电“穷”，再让其往政府政策引导的方向去“变”，最后才能“通”。